21 recommandations pour une population canadienne en meilleure santé
Le Comité sénatorial permanent des affaires sociales, des sciences et de la technologie a rendu public aujourd’hui un audacieux rapport intitulé : L’obésité au Canada : une approche pansociétale pour un Canada en meilleure santé.
D’entrée de jeu, ce rapport rappelle le rôle crucial de Santé Canada dans la promotion d’une saine alimentation. Il examine ensuite les facteurs qui conduisent un trop grand nombre de Canadiens à mal s’alimenter et en décrit les conséquences la santé tant individuelle que collective. Dans le but de renverser cette tendance, le rapport propose un ensemble de mesures en 21 recommandations.
Recommandation 1
Le comité recommande au gouvernement fédéral de concevoir et de mettre en oeuvre, en partenariat avec les provinces et les territoires, ainsi qu’en consultation avec un vaste éventail d’intervenants, une Campagne nationale de lutte contre l’obésité assortie d’objectifs, d’échéanciers et de rapports annuels sur les progrès accomplis.
Recommandation 2
Le comité recommande au gouvernement fédéral :
- d’entreprendre immédiatement une évaluation de l’interdiction de la publicité pour des aliments destinée aux enfants en vigueur au Québec;
- d’établir et de mettre en oeuvre une interdiction de la publicité pour des aliments et des boissons destinée aux enfants fondée sur cette évaluation.
Recommandation 3
Le comité recommande au gouvernement fédéral :
- d’évaluer les mesures fiscales envisageables en vue de mettre en place une nouvelle taxe sur les boissons sucrées/édulcorées, de même que les boissons contenant des édulcorants de synthèse;
- d’entreprendre, afin d’en faire rapport à ce comité d’ici décembre 2016, une étude sur les moyens possibles de rendre plus abordables les aliments sains et, notamment, mais sans s’y limiter, le rôle des offices de commercialisation, les subventions alimentaires et la suppression ou la réduction de taxes existantes.
Recommandation 4
Le comité recommande de plus à Affaires autochtones et du Nord Canada :
- d’immédiatement donner suite aux recommandations formulées par le vérificateur général sur le Programme Nutrition Nord Canada et de faire rapport sur les progrès accomplis à ce comité d’ici décembre 2016.
Recommandation 5
Le comité recommande par ailleurs au gouvernement fédéral d’entreprendre une évaluation du Crédit d’impôt pour la condition physique des enfants, de la Prestation fiscale pour le revenu de travail et de la Prestation universelle pour la garde d’enfants en vue d’établir comment ces mesures fiscales pourraient être utilisées pour aider les Canadiens de statut socio-économique peu élevé, y compris les populations autochtones, à choisir des options de mode de vie plus saines.
Recommandation 6
Le comité recommande au ministre de la Santé d’immédiatement entreprendre une révision complète du guide alimentaire canadien afin qu’il reflète mieux l’état actuel des faits scientifiquement établis. Le guide révisé devra :
- se fonder sur des faits scientifiquement établis;
- adopter une approche fondée sur les repas plutôt que sur les nutriments;
- efficacement et principalement décrire les avantages que présentent les aliments frais et entiers au regard des céréales raffinées, des repas prêts-à-manger et des aliments transformés;
- énergiquement recommander de réduire la consommation d’aliments hautement transformés.
Recommandation 7
Le comité recommande de plus au ministre de la Santé de réviser le guide alimentaire conformément aux conseils formulés par un organe consultatif qui :
- sera composé d’experts dans les domaines pertinents et notamment, sans s’y limiter, dans les domaines de la nutrition, de la médecine, du métabolisme, de la biochimie et de la biologie;
- ne comptera pas de représentants du secteur agroalimentaire.
Recommandation 8
Le comité recommande donc au ministre de la Santé d’interdire l’utilisation d’huiles partiellement hydrogénées et de réduire la teneur en lipides trans dans les aliments, sauf dans les cas expressément autorisés par le Règlement.
Recommandation 9
Le comité recommande de plus au ministre de la Santé :
- de réévaluer l’apport quotidien recommandé pour les glucides au regard des nouveaux faits scientifiquement établis quant aux lipides alimentaires et à la nature lipogénétique des glucides;
- de s’assurer que le projet de règlement relatif aux portions réponde à toutes les préoccupations formulées par les intervenants durant la consultation publique;
- d’exiger que l’apport quotidien recommandé en protéines soit inclus dans le tableau de la Valeur nutritive.
Recommandation 10
Le comité recommande par ailleurs au ministre de la Santé d’évaluer si les sucres et les amidons devraient être regroupés sous la rubrique des glucides totaux sur le tableau de la Valeur nutritive et d’en faire rapport au comité d’ici le décembre 2016.
Recommandation 11
Le comité recommande donc que le ministre de la Santé impose à l’emploi des allégations relatives aux effets sur la santé et à la valeur nutritive sur un aliment préemballé des restrictions plus strictes fondées sur la mesure de sa densité énergétique au regard de sa teneur nutritive totale.
Recommandation 12
Le comité recommande donc au ministre de la Santé :
- d’immédiatement entreprendre un examen des approches relatives à l’étiquetage sur le devant de l’emballage qui ont été mises en place par d’autres pays afin d’établir quelle est la plus efficace;
- de faire rapport au comité des résultats de cet examen d’ici décembre 2016;
- de modifier la réglementation relative à l’alimentation afin d’exiger l’étiquetage sur le devant de l’emballage choisi sur les aliments où doit déjà figurer le tableau de la Valeur nutritive;
- d’encourager l’emploi de ce mode d’étiquetage par les détaillants en alimentation et les établissements de restauration pour les aliments sur lesquels le tableau de la Valeur nutritive n’a pas à figurer.
Recommandation 13
Le comité recommande donc au ministre de la Santé d’encourager l’étiquetage nutritionnel sur les menus distribués et affichés dans les établissements de restauration.
Recommandation 14
Le comité recommande donc au gouvernement fédéral d’accorder à ParticipACTION un financement suffisant pour que l’organisation puisse :
- poursuivre Canada Actif 20/20;
- devenir le porte-parole national en matière d’activité physique au Canada.
Recommandation 15
Le comité recommande de plus au ministre de la Santé et au ministre des Sports et des Personnes handicapées d’utiliser conjointement la Journée nationale de la santé et de la forme physique, nouvellement instaurée, pour promouvoir les directives en matière d’activité physique.
Recommandation 16
Le comité recommande par ailleurs à l’Agence de la santé publique du Canada d’assurer un financement durable ou de transition aux projets pilotes qui ont été jugés efficaces.
Recommandation 17
Le comité recommande également au ministre de la Santé, en consultation avec ses homologues provinciaux et territoriaux, de même qu’avec les organisations non gouvernementales participant déjà à ces initiatives :
- de favoriser une meilleure formation des médecins en matière d’alimentation et d’activité physique;
- de promouvoir le suivi médical, notamment par des ordonnances prescrivant de l’exercice;
- de combler le fossé qui sépare les professionnels de l’exercice de la communauté médicale en assurant la formation et la promotion de professionnels de l’exercice qualifiés comme une composante importante du système et des équipes de soins de santé;
- de venir en aide aux populations vulnérables, et notamment aux Canadiens ayant un statut socio-économique peu élevé, aux populations autochtones et aux femmes enceintes;
- favoriser des garderies et des programmes scolaires liés à des programmes de petits déjeuners et de déjeuners, à l’amélioration de l’éducation physique, ainsi qu’à des cours d’activité physique et de nutrition;
- d’inviter les gouvernements provinciaux à discuter des besoins des collectivités en infrastructures pouvant favoriser le transport actif et les jeux actifs.
Recommandation 18
Le comité recommande enfin au gouvernement fédéral d’accorder aux collectivités, dans le cadre du programme Nouveau Fonds Chantiers Canada, un financement pour des infrastructures qui permettent, favorisent et encouragent un mode de vie actif, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur.
Recommandation 19
Le comité recommande donc à l’Agence de la santé publique du Canada de mettre en oeuvre une stratégie visant à accroître la visibilité, l’adoption et l’emploi de son Portail des pratiques exemplaires par les intervenants de tout le pays.
Recommandation 20
Le comité recommande donc que Santé Canada conçoivent et mette en oeuvre une campagne de sensibilisation du public à une alimentation saine fondée sur des messages simples et éprouvés. Ces messages devront porter notamment, sans s’y limiter, sur :
- la plupart des aliments les plus sains n’ont pas besoin d’étiquetage;
- le plaisir de préparer et partager un repas;
- la réduction de la consommation d’aliments transformés;
- le lien existant entre une mauvaise alimentation et l’apparition de maladies chroniques.
Recommandation 21
Le comité recommande de plus à Santé Canada, ainsi qu’aux autres ministères et organismes pertinents, en collaboration avec les experts existants et les organisations reconnues, de mettre en oeuvre une campagne exhaustive de sensibilisation du public sur les modes de vie sains et actifs.
Source : Parlement du Canada
Veille Action – 1er mars 2016